加强环评与稳评制度衔接，协同预防环境“邻避”风险
2020-09-254
来源：
《环境发展专报》 2018年 第33期
【摘要】制度体系是构建生态环境风险防范体系的基础。环评制度和稳评制度是建设项目前期决策程序中的两项重要制度。由于环评和稳评可以从源头有效预防因环境影响而引发的社会风险，加强两项制度的有机衔接、提升制度“合力”不仅事关协同预防环境“邻避”风险的效果，也事关构建多层级生态环境风险防范制度体系。在实施中，两项制度面临协同预防环境“邻避”风险的共同挑战，一是自身制度及管理局限造成实施效果不佳，二是互相衔接不够造成协同“合力”作用有限。但两项制度在适用范围的契合性、实施程序和责任主体的相似性、公众参与中的风险沟通等方面的交叉联系为实现有效衔接提供了有利条件。两项制度的衔接，并不是削弱谁或替代谁的问题，而是通过法规制度、程序和管理上的有机衔接，实现对“邻避”风险的最优化防控。
撰稿人：生态环境部环境发展中心 刘海东 黄迪
